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“1个工作日完成企业商事登记”“6月底实现全市个体工商户登记秒批”……5月7日上午，深圳市市场监管局召开新闻发布会，发布了“建立‘企业简易注销一窗通’平台”、“扩大食品经营许可‘申请人承诺制’范围”等41项优化营商环境的举措，全面深化“放管服”改革目标。

企业开办、退出更便利

截至2019年3月底，深圳市累计实有商事主体总量达319.4万户，商事主体总量和创业密度稳居全国大中城市首位。新登记商事主体的增加，也对政务服务工作效率提出新的挑战。在新闻发布会上，记者获悉，今年深圳市市场监管局将进一步完善“开办企业一窗通”平台和工作机制，将开办企业商事登记时限压缩到 1 个工作日内。

“无需预约、无需排队、无需提供纸质材料，只要动动鼠标，在网上提交个体户申请信息，通过系统审核后，即可领取营业执照。”今年3月20日，深圳试点运行个体工商户营业执照“秒批”业务，全市首张“秒批”的营业执照在龙岗区行政服务大厅核发。据了解，“秒批”业务将进一步扩大范围，今年6 月底前将在全市全面推行个体工商户登记 " 秒批 "，提供无人干预自动审批服务。

同时，2019年6月底前试点自然人有限公司设立“秒批 ”，年底前在全市全面推行；全面推行“深港通—注册易 ”“深澳通—注册易 ”商事服务，香港、澳门投资者可在当地“一站式注册深圳企业 ”。

在企业退出流程方面，将推出扩大企业简易注销适用范围、简化注销程序和申请材料、建立“企业简易注销一窗通”平台将办理时限压缩到1个工作日以内等多个措施。

6项食品经营许可审批业务纳入“秒批”

在食品药品和特种设备许可准入方面，深圳市市场监管局将全面实行“不见面审批”全流程网上办理，所有申请材料及表单电子化。同时，企业申办食品药品许可，无需提交场所使用证明材料和产品检验报告，通过政府数据共享采集企业信息。

值得一提的是，适用“申请人承诺制”的大型连锁食品经营单位、零售药店、微小餐饮单位新办食品经营许可证，以及食品经营许可延续、补发、注销共6项许可审批业务纳入“秒批”、实施无人工干预自动办理。此次改革将食品生产经营许可时限由20个工作日压缩至10个工作日内。

食品经营许可的便利度上去了，食品安全会不会打折扣？

深圳市市场监管局党组书记、局长邝兵表示，消费者无需担心，一方面市市场监管局加大食品许可的便利程度，方便市民创业；另一方面也在加强信用监管，通过与税务部门、银行等机构合作，对企业进行“信用追踪”，保证“宽进严管”。

今年年底前建成全市知识产权保护综合服务平台

在知识产权保护方面，据市市场监管局相关负责人透露，去年，深圳市第六届人大常委会表决通过《深圳经济特区知识产权保护条例》，其中关于加大处罚额度，采取临时禁令等强制措施，这些都是法律上的创新突破。今年，市市场监管局表示，将强化知识产权行政执法与刑事司法衔接，实施知识产权信用监管和失信联合惩戒，提高知识产权违法成本。

同时，实施中小企业知识产权培育工程，为1500家中小企业提供知识产权专业托管服务，提升企业知识产权创造能力。深圳还将加强知识产权保护工作站建设，2019年底前建成知识产权保护工作站40家，覆盖全市重点产业，为企业提供知识产权宣传培训、业务指导、维权援助、交易孵化等综合服务。此外，在知识产权转化运用方面，将出台全市知识产权质押融资政策，降低企业质押融资成本。

今年6月底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化

“‘双随机、一公开’是深圳市市场监管局在监管模式上的创新举措”，市市场监管局相关负责人表示。2019年6月底前，市市场监管局将完成双随机抽查整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；2019年年底前，实现全市市场监管领域涉企一般检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖；2020年6月底前，实现全市市场监管领域跨部门“双随机、一公开 ”监管全覆盖、联合抽查常态化。通过 “双随机、一公开 ”监管，进一步规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。

除了加强监管执法力度，深圳还将完善市场监管执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督。同时，建立行政处罚清单制度，严格做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

值得一提的是，深圳还将在质量技术服务、标准建设、涉企收费监督检查、企业信用体系建设等方面进行完善提升，多措并举优化深圳营商环境。

【记者】张秀娟

【作者】 张秀娟

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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