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问：建设工程施工合同履行过程中，总承包人委托发包人向分包人（或材料供应商）支付工程款，但发包人仅能提供记账凭证及借款说明，该款项能否认定为代付款？

答：不能。

建设单位代施工单位支付段某某（纪某某）施工队工程款300.4万元。施工单位提交的2016年8月29日的《竣工结算书》、结算报告中多处记载了段某某（老段）字样和江苏圣通（纪某某队），证明施工单位与江苏圣通（纪某某队）之间存在分包合同关系。建设单位房地产公司提供了预付款40万元和160万元的记账凭证，2013年12月6日张某使用名下尾号1019银行卡分两次取现金3万元、47万元，有银行取现记录，结合110万元的转账凭证和160万元的借款单，能够认定160万元建设单位房地产公司已实际垫付。40万元预付款仅有记账凭证和200万元的借款说明，证据力较弱，不予认定为代付款。

参考案例：（2019）最高法民终2029号

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